La mattina del 14 gennaio si è aperta a Hefei la seconda sessione dell’Assemblea popolare provinciale dell’Anhui della XIII legislatura. Tra le misure adottate figurano l’attuazione di una riduzione delle imposte su scala più ampia e di un abbattimento più marcato delle tariffe, la diminuzione dell’aliquota dei contributi previdenziali a carico delle imprese e l’accelerazione della soppressione totale delle tariffe amministrative e di natura istituzionale che gravano sulle imprese… Il Rapporto sull’attività del Governo di quest’anno ha concesso una serie di “regali” all’economia privata. In merito a come approfondire in modo continuativo le riforme improntate al mercato e promuovere con vigore lo sviluppo dell’economia privata, otto deputati all’Assemblea popolare provinciale e otto membri del Comitato consultivo politico della provincia hanno avanzato, ciascuno da una prospettiva diversa, le proprie proposte e considerazioni.

　　Rappresentante dell’Assemblea popolare provinciale Ren Bin: offrire servizi finanziari di maggiore qualità alle imprese private

　　Ren Bin, deputato all’Assemblea popolare provinciale e presidente del consiglio di vigilanza nonché segretario della commissione per l’ispezione disciplinare della Banca commerciale rurale di Bozhou, capitale della medicina tradizionale cinese, ha dichiarato che, nei 40 anni di riforma e apertura, le imprese private della nostra provincia hanno registrato un notevole sviluppo; tuttavia, attualmente, a causa dell’accentuarsi delle pressioni al ribasso sull’economia e della complessità e mutevolezza della situazione interna ed esterna, alcune di esse si trovano ad affrontare difficoltà, tra cui la scarsità di finanziamenti, e necessitano urgentemente di un ulteriore sostegno da parte del settore finanziario.

　　«Ritengo che, per promuovere uno sviluppo ordinato delle istituzioni finanziarie, si possa, dal punto di vista delle politiche, orientarne l’intensità di sostegno all’economia reale, aumentando il peso attribuito nelle valutazioni alle misure di supporto a microimprese e piccole imprese, in particolare alle imprese private, e introducendo appositi indicatori di performance specificamente rivolti al sostegno finanziario a tali realtà; in tal modo, l’orientamento derivante dalle valutazioni potrà guidare lo sviluppo. Inoltre, è necessario rafforzare l’innovazione dei servizi finanziari e definire con maggiore chiarezza i tempi di erogazione concreti dei relativi servizi, tenendo conto delle diverse tipologie di piccole e medie imprese.»

　　Ritiene che sia necessario accelerare la riduzione dei rischi residui delle istituzioni finanziarie, istituendo al contempo un efficace meccanismo di compensazione dei rischi e un fondo speciale di sostegno, e potenziando il supporto alle piccole e microimprese attraverso forme quali prestiti su mandato, investimenti diretti e partecipazioni azionarie con apporto di capitale.

　　Yao Heping, deputato all’Assemblea popolare provinciale: propone di migliorare le transazioni di fornitura diretta di energia elettrica per ridurre gli oneri delle imprese.

　　In qualità di dirigente della Anhui Anli Materials Technology Co., Ltd., società privata quotata in borsa, Yao Heping ha sempre posto particolare attenzione alle modalità per promuovere lo sviluppo dell’economia privata. A suo avviso, garantendo una ripartizione equa dei profitti e il mantenimento di un ordinato regime di scambi sul mercato, l’aumento del volume delle transazioni di energia elettrica dirette può contribuire a ridurre gli oneri a carico delle imprese.

　　«Negli ultimi anni, il governo ha effettivamente alleggerito gli oneri a carico delle imprese, che hanno potuto trarre direttamente maggiori benefici dalle politiche adottate; tuttavia, ho riscontrato che l’attuazione concreta delle transazioni di fornitura diretta di energia elettrica presenta ancora alcune carenze, ad esempio i tempi di rimborso alle imprese sono piuttosto lunghi: ogni anno il credito viene accreditato non prima dei mesi di maggio o giugno.» A tale proposito, Yao Heping ha proposto di semplificare le procedure relative ai rimborsi per la fornitura diretta di energia elettrica, al fine di aumentarne l’efficienza.

　　Nel corso della ricerca, Yao Heping ha rilevato che molte imprese consumatrici di energia elettrica producono in base alle commesse; pertanto, l’imprecisione delle stime preliminari del consumo mensile è un fenomeno del tutto normale. Tuttavia, attualmente nella provincia di Anhui la valutazione delle scostamenti è estremamente rigorosa; per questo motivo, egli propone che il governo adotti misure volte a ridurre l’onere tariffario derivante dalla valutazione degli scostamenti relativi alla quantità di energia elettrica non fornita in conformità ai contratti.

　　Deputato all’Assemblea popolare provinciale Huang Yongqiang: concentrare le piccole iniziative per promuovere lo sviluppo in gruppi delle imprese private

　　«Il convegno dello scorso anno sui soggetti privati ha sottolineato che l’economia privata deve solo rafforzarsi, non indebolirsi.» Huang Yongqiang, presidente di Anqing Yongqiang Agricultural Technology Co., Ltd., segue con attenzione le principali questioni di politica interna relative alle imprese private.

　　Tuttavia, Huang Yongqiang ritiene che lo sviluppo dell’economia privata continui a dover affrontare numerosi problemi che richiedono una soluzione urgente. Ad esempio, le imprese sono di dimensioni relativamente ridotte e la loro concentrazione geografica è scarsa; il tasso di integrazione industriale è basso e la cooperazione tra imprese per uno sviluppo congiunto risulta insufficiente; la capacità di innovazione è debole e il relativo sistema di supporto è incompleto; infine, la gestione aziendale è ancora improntata a un approccio poco strutturato e la consapevolezza della responsabilità in base alla legge è ancora debole.

　　Oltre ai vari incentivi e sussidi erogati dal governo, Huang Yongqiang ritiene che anche le imprese private debbano imparare a svilupparsi in rete. Propone di procedere a un adeguamento e a una valorizzazione caratterizzata dei poli industriali non statali esistenti, concedendo al contempo agevolazioni finanziarie per gli investimenti volti alla creazione di «poli all’interno di poli». «La forza di singole micro e piccole imprese, dopotutto, resta limitata», ha affermato. «È necessario operare su una pianificazione territoriale mirata, raggruppando le imprese dello stesso settore all’interno di un unico parco industriale.»

　　Deputato all’Assemblea popolare provinciale Zhao Jianbing: sostegno politico e costante perfezionamento interno per promuovere lo sviluppo dell’economia reale del settore privato

　　Zhao Jianbing, deputato all’Assemblea popolare della provincia di Anhui e presidente esecutivo di Anhui Tiankang (Group) Co., Ltd., in qualità di membro del settore privato, ha affermato che le difficoltà di accesso al finanziamento, i problemi di reperimento della manodopera, la carenza di competitività core e l’insufficiente capacità di innovazione cui è confrontato il settore dell’economia reale privata hanno ormai gravemente ostacolato l’ulteriore sviluppo e il rafforzamento delle imprese. Per promuovere lo sviluppo dell’economia reale privata, egli suggerisce di intervenire su due fronti: da un lato, attraverso misure adottate dal governo; dall’altro, mediante azioni intraprese direttamente dalle imprese private.

　　Per quanto riguarda il governo, egli suggerisce di tradurre le politiche in misure concrete a sostegno dello sviluppo delle imprese e di orientarle verso un’ottimizzazione della struttura industriale, mediante l’adozione continua di agevolazioni e incentivi che consentano di accrescere costantemente l’entità dei trasferimenti industriali e il loro contenuto tecnologico.

　　Per quanto riguarda le imprese private, Zhao Jianbing ha affermato che è necessario anche rafforzare le proprie capacità interne, migliorare costantemente la capacità di innovazione scientifica e tecnologica, intensificare l’integrazione delle risorse interne e promuovere attivamente la convergenza tra informatizzazione e industrializzazione. «Inoltre, occorre far guidare l’attività produttiva dalla domanda del mercato, al fine di realizzare prodotti che rispondano alle esigenze dei consumatori», ha dichiarato.

　　Deputato all’Assemblea popolare provinciale Cai Rongjun: superare le difficoltà di finanziamento delle imprese private

　　Cai Rongjun è il presidente esecutivo di Anhui Panpan Food Co., Ltd., un’importante impresa privata della città di Chuzhou. Alla fine di dicembre 2018, la filiale di Panpan nel villaggio di Xiaogang ha ripreso le attività produttive, creando oltre mille posti di lavoro locali e consentendo al contempo di assorbire una parte dei prodotti agricoli locali.

　　Cai Rongjun ha dichiarato ai giornalisti di aver prestato particolare attenzione a una frase contenuta nel Rapporto sull’attività del governo: «Entro il 2020, i prestiti alle imprese private aumenteranno di 200 miliardi di yuan, mentre le nuove operazioni di cooperazione tra autorità pubbliche, banche e garanzie cresceranno di 100 miliardi di yuan». Cai Rongjun ha aggiunto che, negli anni precedenti, le imprese private avevano generalmente affrontato gravi difficoltà di accesso al finanziamento, il che aveva limitato la loro crescita; ora, grazie a questa dichiarazione, si sente molto più fiducioso.

　　Cai Rongjun ritiene che, per superare le difficoltà di accesso al finanziamento delle imprese private, occorra concentrarsi sulla promozione dello sviluppo di alta qualità dell’economia privata, potenziando in modo deciso la finanza al consumo, la finanza verde, la finanza tecnologica e la finanza inclusiva, al fine di soddisfare le esigenze finanziarie diversificate delle imprese private e di istituire un meccanismo a lungo termine per la fornitura di servizi finanziari all’economia privata.

　　Membro del Comitato Consultivo Politico della Provincia di Meng Xingjian: Perfezionare il sistema di politiche a favore dello sviluppo dell’economia privata

　　«Nella nostra provincia, l’economia privata presenta alcune criticità, tra cui il numero e la dimensione ridotti degli operatori di mercato, nonché la necessità di migliorare la qualità e il potenziale di sviluppo delle imprese private; pertanto è indispensabile ottimizzare ulteriormente l’ambiente di sviluppo, intensificare l’offerta di politiche, garantire la disponibilità dei fattori produttivi e perfezionare il sistema di servizi.» Meng Xingjian, membro del Comitato consultivo politico della provincia e presidente di Anhui Tianjian Environmental Protection Co., Ltd., ha proposto di procedere a un ulteriore riordino del quadro normativo volto a promuovere lo sviluppo dell’economia privata, al fine di rafforzarne concretamente la scientificità, la stabilità e la fattibilità.

　　«Nell’elaborazione delle politiche occorre puntare a eliminare le disparità di status e di trattamento tra l’economia privata e le altre forme di proprietà, in particolare a superare le cosiddette “porte a molla”, “porte di vetro” e “porte girevoli”». Secondo Meng Xingjian, è indispensabile effettuare una selezione rigorosa dei beneficiari degli interventi di sostegno politico, in particolare degli aiuti finanziari: si dovrebbero soccorrere soltanto quelle imprese che presentano fondamentali solidi e prospettive favorevoli ma che, a causa di mutamenti dell’ambiente esterno, si trovano temporaneamente in difficoltà, al fine di preservare la concorrenza leale sul mercato e di evitare di ostacolarne il processo di riequilibrio.

　　«Al momento, i servizi amministrativi rivolti alle imprese concentrano maggiormente l’attenzione su ambiti di front–end, quali l’avvio d’impresa, il rilascio delle autorizzazioni per i lavori di costruzione e la connessione alla rete elettrica, mentre prestano un’attenzione relativamente minore a settori di mid–end e back–end, quali la tutela degli investitori di piccole e medie dimensioni, l’esecuzione dei contratti e le procedure di liquidazione in caso di fallimento.» Meng Xingjian propone di adottare una logica di servizio che copra l’intero ciclo di vita dell’impresa, di analizzare in modo approfondito le esigenze differenziate delle imprese nelle diverse fasi di sviluppo e nei vari ambiti, di individuare i punti critici, di sbloccare le strozzature e di risolvere le difficoltà, al fine di migliorare costantemente il livello di sistematicità, precisione e professionalità dei servizi amministrativi.

　　Zhu Lizheng, membro del Comitato Consultivo Politico della Provincia: ridurre i costi del lavoro per le imprese e fornire sostegno ai talenti

　　«Nella nostra provincia i costi del lavoro per le imprese sono elevati, e le aliquote dei contributi previdenziali a carico dei dipendenti superano quelle delle regioni sviluppate di Guangdong e Zhejiang.» Il membro del Comitato Consultivo Politico della Provincia, Chu Lizheng, auspica che il governo possa aiutare le imprese a ridurre i costi di esercizio, ad abbattere le difficoltà e i costi nell’accesso al credito, a promuovere l’innovazione dei prodotti creditizi e a migliorare la facilità di fruizione dei servizi di credito, in modo da rendere il sistema finanziario più inclusivo nei confronti delle piccole e microimprese. Al contempo, quando le imprese si trovano ad affrontare problemi, è opportuno procedere a un’accurata ricognizione e a una classificazione delle criticità, offrendo loro la possibilità di effettuare le necessarie misure correttive; non si dovrebbe ricorrere con eccessiva facilità alla chiusura o alla sospensione temporanea dell’attività per avviare interventi di riassetto.

　　La carenza di talenti nelle imprese private è un altro problema che preoccupa il consigliere Chu Lizheng. «Il principale motivo per cui non si riesce a reclutare né a trattenere i talenti è che le condizioni complessive di remunerazione e di benefit non sono all’altezza». Chu Lizheng propone di adottare politiche speciali per incentivare i laureati e i titolari di livello superiore a inserirsi nel mercato del lavoro delle imprese private: in primo luogo, assegnare loro una quota di posti nell’organico della pubblica amministrazione, integrandoli nella gestione e nella mobilità dell’organico dei professionisti; tali figure potranno così prestare servizio presso le imprese e, quando opportuno, essere trasferite agli organi competenti della pubblica amministrazione; in secondo luogo, definire una linea guida uniforme per la retribuzione dei laureati assunti dalle imprese, in modo da garantire loro un reddito ragionevole; inoltre, il governo potrebbe erogare ai talenti tecnici un sussidio forfettario sulla retribuzione; infine, accordare loro preferenze nella valutazione e nella nomina alle carriere professionali.

　　Membro del Comitato Consultivo Politico della Provincia, Huang Jiajie: aiutare le imprese private a ottenere le autorizzazioni in modo legale e conforme alle norme

　　«Nel contesto della concorrenza di mercato, problemi quali i requisiti per le gare d’appalto continuano a limitare, in una certa misura, lo sviluppo delle imprese private». In qualità di imprenditore, il consigliere Huang Jiajie conosce molto bene le principali criticità che ostacolano lo sviluppo dell’economia privata.

　　Ha dichiarato ai giornalisti che, attualmente, nelle gare d’appalto di grandi dimensioni indette dalle autorità governative o nei progetti in regime di PPP, alle imprese vengono richieste qualifiche di elevato livello: pur essendo sufficiente la qualifica di secondo livello per l’integrazione di sistemi, si esige invece quella di primo livello; e, sebbene non sia necessario disporre di una qualifica di sicurezza riservata, tale qualifica viene comunque richiesta. Tuttavia, i requisiti per il rilascio di tali qualifiche sono estremamente stringenti, oppure si incorre in un circolo vizioso di richieste senza esito; di conseguenza, molte imprese private faticano a ottenere le relative certificazioni e si trovano ad affrontare numerose difficoltà concrete nel partecipare a una concorrenza leale.

　　Huang Jiajie ha suggerito che le autorità competenti, nel pieno rispetto della legge e delle norme di conformità, dovrebbero procedere a un ripensamento sistematico delle condizioni per la richiesta di certificazioni e autorizzazioni da parte delle imprese private, al fine di evitare l’insorgere di circoli viziosi nelle procedure di domanda. In particolare, è necessario fissare in modo ragionevole le soglie di accesso alle certificazioni, basandosi su indicatori complessivi quali il livello di tecnologie e prodotti ad alta tecnologia richiesti dal mercato, il numero di brevetti e il contenuto tecnologico dei prodotti, evitando di considerare la dimensione dell’impresa come criterio determinante per l’ottenimento delle certificazioni.