Il 11º Congresso provinciale del Partito ha sottolineato la necessità di perseguire un elevato livello di autosufficienza e di autonomia nella scienza e nella tecnologia, accelerando al contempo la costruzione di un Anhui innovativo e economicamente forte. Cinque deputati al Congresso popolare provinciale hanno raccolto ampiamente le opinioni e le istanze della società, rivolgendo alle autorità competenti domande su come rafforzare la guida basata sulle fondamenta, potenziare la capacità di innovazione, garantire servizi e supporto efficaci e promuovere la trasformazione dei risultati della ricerca, al fine di contribuire a velocizzare la creazione di un polo di eccellenza nell’innovazione scientifica e tecnologica di grande influenza.

　　Rappresentanti partecipanti al dibattito politico: Huang Qunying, Yao Heping, Xu Ming, Zhang Liye, Wanyan Xuhui.

　　Enti competenti per la risposta alle interrogazioni: Commissione provinciale per lo sviluppo e la riforma, Dipartimento provinciale della Scienza e della Tecnologia, Dipartimento provinciale dell’Industria e dell’Informazione, Autorità provinciale di vigilanza sul settore finanziario locale.

　　Parola chiave: attivare la fonte dell'innovazione

　　Onorevole Huang Qunying: Quali misure ha adottato la nostra provincia a sostegno dell’accelerazione dello sviluppo della ricerca di base, e quali saranno le prossime iniziative per rafforzare ulteriormente tale sostegno, al fine di porre solide basi per l’innovazione scientifica e tecnologica?

　　Dipartimento provinciale della Scienza e della Tecnologia: in primo luogo, ci si concentra sulla costruzione di un sistema di sostegno ai progetti di ricerca di base a livello provinciale. Si intende sfruttare appieno il ruolo fondamentale del Fondo provinciale per le scienze naturali nel supportare l’innovazione alla fonte; è stata portata a termine la revisione del «Regolamento per la gestione del Fondo provinciale per le scienze naturali dell’Anhui», al fine di rafforzare ulteriormente la gestione dei progetti lungo l’intero ciclo di vita, di ampliare il sistema di finanziamento dei progetti per i talenti, di conciliare l’esplorazione libera con l’orientamento alle esigenze e di promuovere la creazione di un meccanismo di investimento diversificato nella ricerca di base. In secondo luogo, si procede a un coordinamento e a un’ottimizzazione complessiva dell’assetto della ricerca e sviluppo, rafforzando in modo continuo sia la ricerca di base sia la ricerca di base applicata. Vengono perfezionati i meccanismi di coordinamento e di integrazione della ricerca di base, si rafforzano le sinergie tra le università e gli istituti di ricerca provinciali e tra i vari dipartimenti direttamente subordinati al governo provinciale, si stimola il ruolo di protagonista della ricerca di base svolto dalle principali università e dagli istituti di ricerca, e si accresce l’efficacia complessiva del sistema di governance della ricerca di base. Si ottimizza il sistema di sostegno alla ricerca di base all’interno del Piano provinciale per la ricerca di base strategica, del Fondo provinciale per le scienze naturali, dei Grandi Progetti provinciali di Scienza e Tecnologia, del Piano provinciale chiave per la Ricerca e lo Sviluppo, nonché delle iniziative speciali dedicate alle strutture di ricerca e ai talenti; si promuove una configurazione integrata di progetti, strutture, talenti e risorse finanziarie, si favorisce l’ottimizzazione dell’assetto disciplinare da parte delle università e degli istituti di ricerca, si potenzia la competitività core delle discipline e si incoraggia gli scienziati a coniugare in modo organico i propri interessi personali con le grandi esigenze, ponendo particolare attenzione all’indirizzamento attraverso le grandi questioni scientifiche e mirando a risolvere le problematiche scientifiche che emergono nella pratica produttiva.

　　Nella fase successiva, ottimizzeremo il livello e la tipologia del sostegno ai progetti di ricerca di base a livello provinciale, al fine di accelerare lo sviluppo della ricerca di base nella nostra provincia. In primo luogo, rafforzeremo la pianificazione sistematica della ricerca di base orientata agli obiettivi, sottolineando che l’applicazione costituisce la linfa vitale della ricerca di base; valorizzeremo il ruolo delle imprese in qualità di “emittenti di problemi”, concentrandoci su importanti missioni strategiche nei settori chiave dell’applicazione, quali le frontiere della ricerca di base, le industrie del futuro e le industrie emergenti di natura strategica, al fine di definire e risolvere questioni scientifiche comuni e fondamentali. In secondo luogo, sosterremo la ricerca di base guidata dalla curiosità, valorizzando il ruolo orientativo del Fondo per le Scienze Naturali, aggiornando i programmi di finanziamento per i talenti e incoraggiando gli scienziati a partire da autentici problemi scientifici, a condurre indagini rigorose e a compiere un numero crescente di scoperte originali.

　　Parola chiave: risolvere le difficoltà di finanziamento

　　Rappresentante Xu Ming: Attualmente le piccole, medie e microimprese si trovano ad affrontare numerosi ostacoli all’innovazione tecnologica; tra questi, la difficoltà di accesso al finanziamento costituisce un serio freno allo sviluppo di tali imprese. Per risolvere il problema dell’accesso al credito da parte delle imprese, quali misure concrete ha adottato la nostra provincia? E come intende, in futuro, ottimizzare e potenziare tali interventi?

　　Ufficio provinciale di vigilanza sulla finanza locale: dal 2020 a oggi, il nostro ufficio ha attuato con scrupolo le disposizioni del Comitato provinciale del Partito e del Governo provinciale in materia di promozione dello sviluppo dell’innovazione scientifica e tecnologica, potenziando in misura significativa la capacità e il livello del sostegno finanziario all’innovazione scientifica e tecnologica, alleviando le difficoltà di accesso al finanziamento per l’innovazione delle piccole, medie e microimprese e stimolando ulteriormente la vitalità innovativa delle imprese, con risultati positivi. È stato perfezionato il sistema organizzativo della finanza per la scienza e la tecnologia, promuovendo l’istituzione o la ristrutturazione di filiali e agenzie bancarie dedicate esclusivamente ai servizi finanziari per le piccole e medie imprese ad alta intensità tecnologica, nonché di sportelli specializzati, al fine di costituire istituzioni specializzate nella finanza per la scienza e la tecnologia. Alla fine del 2020, in tutta la provincia erano state istituite complessivamente 28 banche, compagnie assicurative e società di garanzia del credito specializzate, professionali e caratterizzate nel settore della finanza per la scienza e la tecnologia. Sono stati inoltre indirizzati gli istituti finanziari a semplificare le procedure e le formalità di approvazione dei prestiti destinati alla scienza e alla tecnologia, promuovendo operazioni di prestito garantito mediante diritti di proprietà industriale, quali marchi e brevetti, così da offrire alle imprese impegnate nell’innovazione scientifica e tecnologica un sostegno finanziario diversificato. Sono stati inoltre ampliati i canali di finanziamento diretto per l’innovazione scientifica e tecnologica: alla fine del 2020, il numero complessivo di imprese quotate presso il Centro provinciale di custodia e negoziazione delle partecipazioni azionarie aveva raggiunto 7.320, con un totale di 51,919 miliardi di yuan di finanziamenti ottenuti dalle piccole e medie imprese e una copertura complessiva dei fabbisogni di finanziamento pari al 26,15%. È stata inoltre rafforzata la struttura dei fondi provinciali di investimento in capitale, istituendo un sistema che copra l’intero ciclo di vita delle imprese, serva l’intera catena industriale e si integri con l’intero processo di quotazione (o ammissione alla negoziazione) in borsa, al fine di fornire un flusso continuo di risorse finanziarie per consentire alle imprese impegnate nell’innovazione scientifica e tecnologica di crescere e rafforzarsi.

　　Dipartimento provinciale dell’Industria e delle Tecnologie dell’Informazione: Negli ultimi anni, la nostra provincia ha attuato in modo approfondito la strategia di sviluppo basata sull’innovazione guidata dall’imprenditorialità, rafforzando costantemente la costruzione di un sistema di innovazione tecnologica che pone le imprese al centro, è orientato al mercato e promuove un’integrazione profonda tra università, istituti di ricerca e industria. Inoltre, attraverso l’ottimizzazione dell’ambiente per l’innovazione, il potenziamento dei servizi finanziari, il rafforzamento della creazione di piattaforme, la promozione della traduzione dei risultati della ricerca in applicazioni pratiche e l’intensificazione dell’attrazione di talenti, si è favorito lo sviluppo innovativo delle piccole, medie e microimprese, con un significativo miglioramento della loro capacità di innovazione scientifica e tecnologica.

　　Nella fase successiva, perfezioneremo ulteriormente le politiche in materia di scienza e tecnologia, amplieremo i canali di finanziamento per le imprese nel settore della R&S e dell’innovazione tecnologica, stimoleremo l’entusiasmo delle imprese per la ricerca e lo sviluppo tecnologico e per la trasformazione dei risultati della ricerca in applicazioni pratiche, e promuoveremo la trasformazione e lo sviluppo economico e sociale. In primo luogo, potenzieremo la capacità dei servizi finanziari per la scienza e la tecnologia: incoraggeremo e sosterremo gli istituti finanziari a istituire appositi sportelli specializzati al servizio delle imprese ad alta intensità di innovazione scientifica e tecnologica, a sviluppare prodotti e attività finanziarie innovative nel campo della scienza e della tecnologia, a offrire strumenti di finanziamento garantiti da marchi, brevetti, attrezzature e altri beni, a espandere in modo continuo l’entità del credito destinato alla scienza e alla tecnologia, e a migliorare costantemente la capacità e il livello dei servizi finanziari per la scienza e la tecnologia. In secondo luogo, amplieremo i canali di finanziamento per le imprese ad alta intensità di innovazione scientifica e tecnologica: favoriremo l’accesso di un numero crescente di tali imprese ai mercati dei capitali multilivello, sia nazionali che internazionali, mediante quotazione o ammissione alla negoziazione; approfondiremo la creazione di una banca dati delle risorse di pre-quotazione e pre-ammissione alla negoziazione, rafforzeremo in modo continuo la formazione e il supporto alle imprese in vista della quotazione e dell’ammissione alla negoziazione, e incoraggeremo le imprese a procedere alla riforma in forma societaria per azioni. Inoltre, promuoveremo l’ampliamento, il miglioramento qualitativo e l’incremento dell’efficienza del mercato regionale delle quote di partecipazione provinciale dedicato alla sezione STAR del mercato azionario. In terzo luogo, accelereremo la raccolta di capitale, gli investimenti e le operazioni dei fondi provinciali di partecipazione azionaria: vigileremo sull’attuazione delle «Opinioni sulla velocizzazione degli investimenti e delle operazioni dei fondi provinciali di partecipazione azionaria», e promuoveremo un’accelerazione delle attività di raccolta di capitale, investimento e gestione di tali fondi. Intensificheremo gli sforzi per la raccolta di risorse finanziarie e per l’allocazione di progetti, al fine di favorire la trasformazione dei risultati della ricerca in applicazioni pratiche e l’industrializzazione delle tecnologie avanzate.

　　Parola chiave: esplorazione e innovazione collaborativa

　　Rappresentante Yao Heping: l’innovazione collaborativa è non solo una necessità imprescindibile dell’innovazione guidata dalla domanda, ma anche una scelta saggia che consente di valorizzare i punti di forza e di colmare le lacune reciproche. La costituzione di poli d’innovazione congiunti rappresenta uno strumento fondamentale per rafforzare l’innovazione collaborativa: quali misure ha adottato la nostra provincia in tal senso? E come intende, in futuro, potenziare ulteriormente la capacità di innovazione collaborativa?

　　Dipartimento provinciale della Scienza e della Tecnologia: A tutt’oggi, né il Governo nazionale né il Ministero della Scienza e della Tecnologia hanno ancora emanato linee guida e misure attuative relative alla costituzione di consorzi per l’innovazione. Al fine di dare piena attuazione alle linee guida del Comitato Centrale del Partito e del Governo popolare della Provincia di Anhui in materia di costituzione di consorzi per l’innovazione e di svolgere adeguatamente le attività preliminari di ricerca e sperimentazione in questo ambito, il nostro Dipartimento sta attualmente pianificando l’avvio delle procedure di registrazione per la costituzione dei consorzi per l’innovazione delle imprese della Provincia di Anhui; le considerazioni pertinenti sono le seguenti. Si intende costituire consorzi per l’innovazione in risposta alle esigenze di sviluppo innovativo nei dieci principali settori emergenti della provincia, tra cui le tecnologie dell’informazione di nuova generazione, l’intelligenza artificiale, i nuovi materiali, i veicoli a nuova energia e i veicoli intelligenti e connessi. I soggetti attuatori della costituzione dei consorzi per l’innovazione saranno le imprese leader nel settore, registrate nella Provincia di Anhui e dotate di personalità giuridica indipendente; tali imprese dovranno soddisfare requisiti fondamentali quali una posizione di rilievo nel settore, una solida base di ricerca scientifica, un consistente portafoglio di risultati di ricerca e una forte capacità di integrazione delle risorse. Si prevede di adottare un regime di registrazione: secondo il principio “uno viene registrato solo quando è pienamente maturo”, i consorzi per l’innovazione delle imprese che ne soddisfano i requisiti saranno inseriti nella “Banca dati dei progetti dei consorzi per l’innovazione della Provincia di Anhui” e sottoposti a gestione. In via preliminare si intende che siano le imprese leader del settore a promuovere l’iniziativa: l’impresa capofila dovrà acquisire le disponibilità delle entità interessate del settore e raggiungere un’intesa preliminare di cooperazione; tutte le parti del consorzio dovranno poi sottoscrivere un accordo consortile e redigere un piano di costituzione del consorzio che comprenda l’assetto organizzativo, le direttrici industriali e le missioni prioritarie di ricerca e sviluppo delle tecnologie chiave e fondamentali.

　　Commissione provinciale per lo sviluppo e la riforma: la nostra commissione sostiene attivamente la costituzione di consorzi per l’innovazione; in linea con le proprie competenze, attraverso un rafforzamento della guida politica e dello sviluppo delle piattaforme, incoraggia le piattaforme provinciali di innovazione a integrare ampiamente imprese a monte e a valle della catena industriale, istituti di istruzione superiore, enti di ricerca, nuove strutture di ricerca e sviluppo e istituzioni finanziarie, al fine di creare una rete di innovazione caratterizzata da una stretta cooperazione. Inoltre, si sostiene che le imprese leader del settore o gli istituti universitari e di ricerca assumano la guida, integrando le risorse della catena dell’innovazione per realizzare piattaforme integrate di servizi che coprano l’innovazione tecnologica dirompente, l’applicazione delle tecnologie chiave e comuni, la ricerca e lo sviluppo di soluzioni tecnologiche e l’investimento e l’incubazione delle imprese. Nei settori delle industrie emergenti strategiche e delle industrie tradizionali di punta, sono stati successivamente riconosciuti 13 centri provinciali per l’innovazione industriale e 275 centri provinciali di ricerca ingegneristica (laboratori di ingegneria). Attraverso il fondo speciale “Tre Priorità e Un’Innovazione”, sono stati erogati complessivamente oltre 200 milioni di yuan a sostegno di varie piattaforme. Si promuove attivamente la candidatura a piattaforme nazionali di innovazione: finora sono stati approvati 95 centri nazionali per la tecnologia aziendale, 10 centri nazionali di ricerca ingegneristica (laboratori di ingegneria) e 40 centri congiunti nazionali–locali di ricerca ingegneristica (laboratori di ingegneria).

　　Nella fase successiva, la Commissione provinciale per lo Sviluppo e la Riforma continuerà a utilizzare le piattaforme di innovazione come veicolo per orientare e sostenere la creazione di consorzi di innovazione; inoltre, prevederà l’istituzione di un nuovo gruppo di centri provinciali per l’innovazione industriale nei settori strategici e aumenterà il numero di centri di ricerca ingegneristica provinciali in ambiti quali le tecnologie “critiche” o “a collo di bottiglia”, promuovendo al contempo l’ottimizzazione e l’integrazione dei centri di ricerca ingegneristica e dei laboratori ingegneristici provinciali già esistenti. Concentrandosi su settori di eccellenza quali l’intelligenza artificiale, i circuiti integrati e i nuovi materiali a base di silicio, si lavorerà attivamente alla costituzione di centri nazionali per l’innovazione industriale, di centri nazionali di ricerca ingegneristica e di centri nazionali per la tecnologia aziendale.

　　Parola chiave: promuovere la trasformazione dei risultati

　　Onorevole Zhang Liye: Da quando il Centro Scientifico Nazionale Integrato si è insediato a Hefei, quali risultati sono stati conseguiti nel campo della trasformazione dei risultati della ricerca scientifica e tecnologica? In futuro, in che modo si intende promuovere la trasformazione sul territorio dei risultati della ricerca scientifica e tecnologica del Centro Scientifico Nazionale Integrato?

　　Commissione provinciale per lo sviluppo e la riforma: Negli ultimi anni, il Centro Scientifico Nazionale Integrato di Hefei (di seguito “Centro Scientifico di Hefei”) ha aderito a un modello di sviluppo integrato basato su “innovazione scientifica e tecnologica + industria”, promuovendo attivamente la trasformazione sul territorio dei principali risultati scientifici e tecnologici del Centro. I grandi impianti di ricerca scientifica e i risultati delle laboratori nazionali vengono sfruttati lungo tutto il percorso di sviluppo, generando nuove applicazioni. Ad esempio, il tokamak superconduttivo completamente compatto ha dato origine a tecnologie applicative quali la terapia con protoni e la levitazione magnetica superconduttiva; il campo magnetico intenso in regime stazionario ha favorito lo sviluppo di diversi farmaci innovativi di classe I a bersaglio specifico a livello nazionale; inoltre, la tecnologia derivata dalla sorgente di radiazione a raggi X sincrotrone – la “griglia ad alta apertura e alto valore di soglia” – è già stata trasferita e implementata. Le tecnologie di comunicazione quantistica, misurazione quantistica e calcolo quantistico sviluppate nei laboratori nazionali hanno invece dato vita a imprese come Kedun Quantum, National Instrument Quantum e Benyuan Quantum. Sfruttando il ruolo di guida e leva del fondo speciale del Centro Scientifico di Hefei, si sta esplorando un modello di “investimento azionario + sovvenzione diretta” per sostenere la trasformazione dei principali risultati scientifici e tecnologici del Centro; sono attualmente in corso di attuazione i finanziamenti a sostegno di progetti di trasferimento tecnologico quali lo “sviluppo di farmaci immunoterapici mirati alle cellule NK” e la “preparazione e applicazione di membrane bipolari ad alte prestazioni”. È inoltre in fase di realizzazione un sistema di applicazione dei risultati che coinvolge governo, industria, istruzione, ricerca, utilizzo e finanza. L’Anhui Innovation Pavilion viene considerato il “campo di battaglia principale” per il trasferimento dei risultati scientifici e tecnologici del Centro Scientifico di Hefei; si sta costruendo un meccanismo di collaborazione a catena completa per il trasferimento dei risultati, che integra “risultati scientifici e tecnologici + domanda del mercato + servizi finanziari + poli industriali”, al fine di favorire l’implementazione sul territorio di un numero sempre maggiore di progetti di trasferimento dei risultati del Centro Scientifico di Hefei e di sostenere la crescita e lo sviluppo di un maggior numero di piccole, medie e microimprese ad alta intensità tecnologica che accolgono tali risultati.

　　Al fine di promuovere ulteriormente la trasformazione sul territorio dei risultati scientifici e tecnologici di rilievo, concentreremo gli sforzi su le seguenti priorità attorno al Centro Scientifico e Tecnologico di Hefei. In primo luogo, rafforzare le forze scientifiche e tecnologiche di rilevanza nazionale, migliorando in modo continuo la capacità e il livello di innovazione sistematica del sistema del Centro Scientifico di Hefei, generando costantemente risultati scientifici e tecnologici di alto livello e promuovendo la “produzione di risultati lungo il percorso”. In secondo luogo, creare un ponte tra i risultati scientifici e tecnologici e lo sviluppo industriale, così da favorire la trasformazione, la commercializzazione e l’applicazione sul territorio dei risultati del Centro Scientifico. In terzo luogo, fornire un sostegno attivo allo sviluppo delle imprese start-up, sostenere un numero selezionato di progetti di trasferimento dei risultati scientifici e tecnologici di grande impatto, promuovere attivamente la realizzazione di poli quali “Silicon Valley dell’Università della Scienza e della Tecnologia” e “Centro per la Quantum”, e garantire risorse di alta qualità a supporto dell’innovazione e dell’imprenditorialità.

　　Rappresentante Wan Yan Xuhui: La promozione della trasformazione dei risultati della ricerca scientifica e tecnologica non può prescindere da un adeguato sostegno di personale altamente qualificato nel campo del trasferimento tecnologico. In che modo la nostra provincia intende potenziare la formazione di una squadra di professionisti specializzati in questo ambito?

　　Dipartimento provinciale della Scienza e della Tecnologia: nel luglio 2020, il Centro Torch del Ministero nazionale della Scienza e della Tecnologia ha pubblicato l’elenco delle basi nazionali per la formazione di professionisti del trasferimento tecnologico; il Centro di Gestione dei Servizi dell’Anhui Innovation Pavilion è stato approvato come la prima base a livello provinciale in tal senso. In conformità alle disposizioni dello “Schema pilota per la formazione delle competenze dei professionisti del trasferimento tecnologico a livello nazionale”, si è proceduto attivamente a valorizzare le funzioni e il ruolo della base presso l’Anhui Innovation Pavilion, organizzando successivamente tre cicli di corsi di formazione per broker tecnologici e diplomando complessivamente 133 broker tecnologici abilitati. Nella fase successiva, faremo leva sulla base nazionale per la formazione dei professionisti del trasferimento tecnologico al fine di avviare la certificazione delle qualifiche professionali dei manager tecnologici, sostenendo, in via sperimentale presso l’Anhui Innovation Pavilion, l’istituzione di un sistema di punteggio di credito per i broker tecnologici e di un regime di delega per le transazioni, nonché di un regime di delega per le transazioni tecnologiche e la creazione di studi di gestione dei manager tecnologici. Promuoveremo la cooperazione nella formazione di risorse umane per il trasferimento dei risultati della ricerca scientifica e tecnologica nell’area del Delta del Fiume Yangtze, collaborando con istituzioni specializzate di Shanghai, Zhejiang e Jiangsu per sviluppare un sistema di corsi di formazione, accelerando così la preparazione di manager tecnologici, broker tecnologici e altri professionisti dei servizi di trasferimento tecnologico nella provincia di Anhui. Ci adopereremo per ottenere, attraverso forme di acquisto di servizi da parte del governo, che l’Anhui Innovation Pavilion venga ufficialmente riconosciuto come ente formativo chiave a livello provinciale per i professionisti del trasferimento tecnologico, al fine di velocizzare la costituzione di una squadra di professionisti specializzati nei servizi di trasferimento dei risultati della ricerca, al servizio del grande mercato della scienza e della tecnologia della provincia di Anhui. Inoltre, innoviamo il modello di servizi di brokeraggio tecnologico: in collaborazione con la Borsa dei diritti di proprietà tecnologica dell’Anhui, esploriamo l’innovazione del sistema di servizi su incarico riservato ai membri del brokeraggio tecnologico, apriamo le attività di trading tecnologico, introduciamo la certificazione delle qualifiche dei manager tecnologici e il sistema di punteggio di credito, mirando a instaurare un ciclo chiuso di attività che comprenda la formazione, la certificazione, il sistema di punteggio e l’accesso alle piattaforme di trading per i professionisti del trasferimento tecnologico.